МВД России подготовило новый приказ наставления по организации деятельности дорожной инспекции ГИБДД

Новый регламент инспекции ГИБДД.

 

Министерство внутренних дел подготовило новый приказ «Об утверждении Наставления по организации деятельности дорожной инспекции Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», который будет регулировать деятельность дорожной инспекции ГИБДД МВД России.

 

Напомним, что прошлый приказ был издан в 1999 году и уже не соответствует реалиями дорожного движения и должен быть изменен в связи с изменениями в законодательстве.

Данный приказ-наставление регулирует деятельность подразделений дорожного надзора, в соответствие с действующими нормативами.

 

В настоящий момент проект приказа проходит общественное обсуждение на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения. 

В случае его одобрения, приказ вступит в силу летом текущего года.

 

В частности приказ предусматривает примерные полномочия сотрудников дорожной инспекции, требования к профессиональным качествам сотрудников дорожной инспекции и многое другое.

 

Наше интернет издание предлагает Вам ознакомиться с полным текстом проекта:

 

Об утверждении Наставления по организации деятельности дорожной инспекции Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации

В целях совершенствования управления деятельностью дорожной инспекции Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации –

 

П Р И К А З Ы В А Ю:

 

1. Утвердить и ввести в действие с ___ июня 2014 года прилагаемое Наставление по организации деятельности дорожной инспекции Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации[1].

2. Начальникам департаментов, главных управлений, управлений МВД России, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений и управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, образовательных учреждений и научно-исследовательских организаций системы МВД России организовать изучение и выполнение требований Наставления с принятием зачетов до _______ 2014 года у сотрудников, исполняющих государственную функцию по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

3. Департаменту государственной службы и кадров МВД России, Главному управлению по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России внести в установленном порядке с учетом положений Наставления соответствующие изменения и дополнения в примерные программы специального профессионального обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки сотрудников органов внутренних дел.

4. Сноску к пункту 102.6 Наставления по организации деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 2 марта 2009 года № 186дсп, изложить в следующей редакции: «Форма акта утверждена приказом МВД России от ….. №….. «О мерах по совершенствованию деятельности службы дорожной инспекции Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

5. Считать утратившими силу приказы МВД России от 8 июня 1999 года № 410[2], от 7 июля 2003 года № 525[3].

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции В.Н. Кирьянова.

 

 

 

Министр

генерал-полковник полиции                                                      В. Колокольцев

 

Приложение

к приказу МВД России

                                                                               от06.2014 №      

 

 

 

НАСТАВЛЕНИЕ 

по организации деятельности дорожной инспекции Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации

 

 

 

I. Общие положения

 

1. Наставление по организации деятельностидорожной инспекции Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации[4] определяет порядок организации и осуществления Госавтоинспекцией федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения[5] в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения[6] при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

 

 

Правовые и организационные основы деятельности дорожной инспекции Госавтоинспекции

 

2. Дорожная инспекция является направлением деятельности Госавтоинспекции[7] при осуществлении федерального государственного надзора в части соблюдения обязательных требований юридическими лицами (их филиалами, представительствами, обособленными структурными подразделениями)[8]; должностными лицами; физическими лицами, зарегистрированными в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица[9]; граждан[10], осуществляющими деятельность по строительству и реконструкции автомобильных дорог (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции автомобильных дорог), дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта, по эксплуатации и ремонту автомобильных дорог (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора при капитальном ремонте и государственного надзора за обеспечением сохранности дорог федерального значения), дорожных сооружений, железнодорожных переездов[11], а также по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения, осуществляемым:

2.1. Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации[12] - на территории Российской Федерации;

2.2. Центром специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации[13] - на территории Российской Федерации;

2.3. Подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации[14] - в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;

2.4. Специализированными подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации[15] - в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;

2.5. Подразделениями Госавтоинспекции управлений, отделов Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям по закрытым административно-территориальным образованиям, подразделением Госавтоинспекции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе «Байконур»[16] - в пределах зон ответственности, определенных положениями об этих подразделениях.

3. Для целей дорожной инспекции Госавтоинспекция руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации[17], Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях[18], Градостроительным кодексом Российской Федерации[19], федеральными законами от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»[20], от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»[21], от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[22], от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»[23], от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»[24], указами Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»[25], от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»[26], от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации»[27], постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения»[28], постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий»[29], от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»[30], от 19 августа 2013 г. № 716 «Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения»[31], приказом МВД России от 5 мая 2012 г. № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию»[32], иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами МВД России, а также настоящим Наставлением.

4. Штатная численность дорожной инспекции Госавтоинспекции регламентируется нормативными правовыми актами МВД России[33].

5. Материально-техническое и иное обеспечение дорожной инспекции Госавтоинспекции, ведение служебной документации осуществляются в порядке, установленном в системе органов внутренних дел.

6.  В целях дорожной инспекции Госавтоинспекция в установленном порядке взаимодействует с подразделениями органов внутренних дел, прокуратурой, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, средствами массовой информации, юридическими, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

 

Основная задача и функции дорожной инспекции

 

7. Основной задачей дорожной инспекции Госавтоинспекции является соблюдение объектами контроля обязательных требований при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог

8. Функциями дорожной инспекции Госавтоинспекции являются:

8.1. Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением обязательных требований при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог.

8.2. Обследование автомобильных дорог (улично-дорожной сети).

8.3. Предупреждение и пресечение административных правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог.

8.4. Выявление причин административных правонарушений и условий, способствующих их совершению, принятие мер по их устранению.

8.5. Выявление нарушений обязательных требований, а также недостатков в организации дорожного движения в местах совершения дорожно-транспортных происшествий[34], принятие мер по их устранению.

8.6. Изучение условий дорожного движения и подготовка предложений по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов.

8.7. Обеспечение введения временных ограничений или запрещения дорожного движения, изменения организации дорожного движения на отдельных участках автомобильных дорог при проведении публичных и массовых мероприятий в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо, если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения, а также на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии.

8.8. Ограничение или запрещение проведения на автомобильных дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением обязательных требований при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог.

8.9. Участие в информировании населения о принимаемых мерах по предупреждению ДТП, связанных с нарушениями обязательных требований при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог.

8.10. Рассмотрение обращений о нарушениях обязательных требований при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог.

8.11. Согласование маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных грузов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях[35] – тяжеловесных грузов.

8.12. Участие в работе градостроительных и технических советов.

8.13. Участие в разработке проектов нормативных правовых актов, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, касающихся проектирования, строительства, ремонта, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог, а также внесение в пределах компетенции предложений по их совершенствованию.

8.14 Обращение в суд с иском о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции в случае несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта.

 

 

II. Требования к профессиональным качествам сотрудников дорожной инспекции Госавтоинспекции

 

9. Сотрудники дорожной инспекции Госавтоинспекции обязаны знать:

9.1. Требования нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, регламентирующих права и обязанности сотрудников полиции, вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а также порядок прохождения службы в органах внутренних дел, в пределах, необходимых для выполнения служебных обязанностей.

9.2. Обязательные требования при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог.

9.3. Общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правил их применения, административную ответственность за нарушения обязательных требований при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе применения мер обеспечения производства по ним, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

9.4. Порядок использования средств измерения эксплуатационного состояния автомобильных дорог, информационных систем учёта и анализа ДТП.

9.5. Порядок осуществления федерального государственного надзора за соблюдением обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

9.6. Приемы оказания первой помощи пострадавшим в ДТП.

9.7. Условия, пределы и порядок применения физической силы, специальных средств, применения огнестрельного оружия.

9.8 Обязанности сотрудников дорожной инспекции Госавтоинспекции отражаются в индивидуальных должностных инструкциях[36], утверждаемых в установленном порядке, разрабатываемых с учетом представленных полномочий по замещаемой должности.

10. При разработке должностных инструкций используются примерные полномочия сотрудников (приложение № 1 к настоящему Наставлению).

В случае, отсутствия в штатных расписаниях ЦСН БДД МВД России, подразделений Госавтоинспекции на региональном уровне, специализированных подразделений Госавтоинспекции, подразделений Госавтоинспекции на районном уровне должностей старшего инспектора по особым поручениям и инспектора по особым поручениям, указанные обязанности выполняют старший государственный инспектор дорожного надзора и государственный инспектор дорожного надзора соответственно.

 

 

III. Организация дорожной инспекции

 

11. Организация дорожной инспекции включает в себя организационно-методическое обеспечение, планирование, учетно-аналитическую работу, контроль за выполнением должностных обязанностей, оценку деятельности сотрудников в целях эффективного использования сил и средств, поддержания постоянной готовности к выполнению поставленных задач.

12. Для этих целей осуществляется:

12.1. Анализ ситуации с обеспечением безопасности дорожного движения и разработка на его основе управленческих решений по организации дорожной инспекции, применению маневра соответствующими силами и средствами.

12.2. Подготовка сил и средств, инструктаж сотрудников перед выполнением поставленных задач.

12.3. Координация деятельности сотрудников.

12.4. Обеспечение доступа к информационным и справочным ресурсам.

12.5. Учет и оценка результатов деятельности сотрудников.

12.6. Выявление и внедрение положительного опыта в организации дорожной инспекции.

12.7. Выявление и своевременное устранение недостатков в деятельности сотрудников.

12.8. Анализ материально-технического и финансового обеспечения дорожной инспекции, в том числе решение вопросов социальной и правовой защиты сотрудников.

12.9. Обучение сотрудников передовым формам и методам дорожной инспекции, проведение учебно-тренировочных занятий, деловых игр, психологического тренинга.

13. Управление сотрудниками в целях дорожной инспекции осуществляют непосредственные начальники ГУОБДД, ЦСН БДД МВД России, подразделений Госавтоинспекции на региональном уровне, специализированных подразделений Госавтоинспекции, подразделений Госавтоинспекции на районном уровне, командиры строевых подразделений ДПС.

 

 

Организационно-методическое обеспечение, планирование, учетно-аналитическая работа

 

14. Организационно-методическое обеспечение дорожной инспекции осуществляется:

14.1. Подразделением Госавтоинспекции на федеральном уровне – на территории Российской Федерации.

14.2. Подразделениями Госавтоинспекции на региональном уровне – в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации.

15. Планирование дорожной инспекции и контроль за выполнением планов осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими организацию планирования в системе органов внутренних дел Российской Федерации[37].

16. По окончании планового периода составляется отчет о выполнении пунктов плана, который рассматривается руководителем, утвердившим план.

17. Учетно-аналитическая работа дорожной инспекции в ЦСН БДД МВД России, подразделениях Госавтоинспекции на региональном и районном уровнях, специализированных подразделениях Госавтоинспекции осуществляется в установленном этими органами порядке.

18. Учёту, обобщению и анализу в целях дорожной инспекции подлежат:

18.1. Сведения о ДТП, связанные с недостатками при строительстве, ремонте, реконструкции, и эксплуатации автомобильных дорог.

18.2. Данные топографического анализа ДТП.

18.3. Дела об административных правонарушениях, возбуждённые по фактам нарушений обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

18.4. Предписания об устранении нарушений обязательных требований при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог.

18.5. Представления об устранении причин административных правонарушений и условий, способствовавших их совершению.

18.6. Жалобы, заявления, предложения граждан и юридических лиц[38] в части касающейся нарушений обязательных требований при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог.

18.7. Продолжительность служебного времени и результативность работы сотрудников.

18.8. Эффективность применения технических средств измерения, видео- и аудиотехники, фотоаппаратуры.

18.9. Служебная документация дорожной инспекции.

18.10. Иная информация, имеющая значение для дорожной инспекции.

19. На основе учётных данных, предусмотренных пунктом 18 настоящего Наставления, в ЦСН БДД МВД России, подразделениях Госавтоинспекции на региональном и районном уровне, специализированных подразделениях Госавтоинспекции проводится анализ сопутствующих дорожных условий и причин недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улично-дорожной сети) сети, даётся оценка эффективности принимаемых мер по предупреждению аварийности, выработке решений, направленных на сокращение числа ДТП и пострадавших в них людей.

 

 

IV. Формы и методы реализации полномочий дорожной инспекции

 

 

Осуществление функции федерального государственного надзора

 

20. Функция по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением обязательных требований при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог осуществляется в порядке, предусмотренном Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог[39].

 

 

Обследование автомобильных дорог (улично-дорожной сети)

 

21. Обследование автомобильных дорог (улично-дорожной сети) осуществляется в рамках надзора за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств, по основаниям и в порядке, установленным Административным регламентом.

22. Обследование автомобильных дорог (улично-дорожной сети) проводится сотрудниками в пешем порядке, на автомототранспортных средствах, средствах железнодорожного транспорта или авиации, когда не требуется непосредственное присутствие индивидуального предпринимателя или представителя юридического лица.

23. Перед обследованием автомобильных дорог (улично-дорожной сети) изучаются данные информационно-справочного дела на соответствующий участок автомобильной дороги.

24. Обследование ледовых переправ через реки и другие водные преграды проводятся не реже одного раза в месяц, в том числе перед их открытием и при оценке необходимости закрытия движения по ним во время оттепелей.

25. Обследование подходов к паромным переправам через реки и другие водные преграды проводятся не реже одного раза в квартал, в том числе перед их открытием.

26. Обследование наплавных мостов через реки и другие водные преграды проводятся не реже одного раза в квартал, в том числе перед их открытием.

27. Обследование маршрутов общественного транспорта и маршрутов движения специальных транспортных средств (автобусов) образовательных учреждений осуществляется не реже одного раза в год.

28. Результаты обследования оформляются актом (приложения № 2 и № 3 к Административному регламенту) и заносятся в Журнал учета недостатков в эксплуатационном состоянии улиц и дорог, повреждений технических средств организации и регулирования дорожного движения[40]

При выявлении в рамках обследования автомобильных дорог (улично-дорожной сети) нарушений обязательных требований при строительстве , реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, сотрудниками принимаются меры, предусмотренные пунктом 41 Административного регламента.

29. При выявлении в рамках обследования автомобильных дорог (улично-дорожной сети) фактов несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта, сотрудниками наряду с принятием мер, предусмотренных Кодексом, инициируется обращение в суд с иском о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

30. При выявлении в рамках обследования автомобильных дорог (улично-дорожной сети) фактов создания участниками дорожного движения помех для движения путём загрязнения проезжей части, либо повреждения автомобильных дорог и элементов их обустройства принимаются меры административного воздействия в порядке, предусмотренном Кодексом и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения[41].

 

 

Предупреждение и пресечение административных правонарушений

 

31. Предупреждение и пресечение административных правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и эксплуатации автомобильных дорог осуществляется в порядке, установленном Кодексом и Административным регламентом.

 

 

Предписание

 

32. Предписание (приложение № 4 к Административному регламенту) выдаётся за подписью главного государственного инспектора безопасности дорожного движения с указанием сроков устранения выявленных недостатков, установленных в обязательных требованиях.

33. В случаях, когда сроки устранения выявленных недостатков нормативно не установлены, устанавливается месячный срок устранения недостатков и представления информации о принимаемых мерах.

В случаях, когда недостатки обнаружены при строительстве или реконструкции автомобильной дороги устанавливается срок, не превышающий срок ввода автомобильной дороги в эксплуатацию.

34. По истечению сроков, предусмотренных предписанием, проводится обследование в порядке, предусмотренном п.п. 21-30 настоящего Наставления.

35. За невыполнение в срок законного предписания возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса.

 

 

Представление

 

36. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в области безопасности дорожного движения должно основываться на материалах соответствующего дела об административном правонарушении (статья 29.13 Кодекса).

Анализ материалов дела об административном правонарушении должен быть проведён всесторонне и полно, с установлением причинных связей между действиями (бездействием) виновного лица и обстоятельствами, побудившими совершить нарушение правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции, и эксплуатации автомобильных дорог.

37. Представление должно содержать в себе предложения о разработке и реализации организационных, кадровых, технических и иных мероприятий, направленных на недопущение повторного совершения аналогичного административного правонарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения.

 

 

Требование

 

38. Законное распоряжение (требование) о прекращении противоправных действий, проведения всех видов дорожных работ по реконструкции, ремонту и эксплуатации автомобильных дорог по фактам нарушения обязательных требований доводится до исполнителя работ в форме требования (приложение № 5 к Административному регламенту).

За невыполнение законных распоряжений и требований возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса.

 

 

Возбуждение и прекращение дел об административных правонарушениях

 

39. Возбуждение дел об административных правонарушениях осуществляется по основаниям, в порядке и в сроки, предусмотренные Кодексом.

40. В случаях, когда по итогам обследования автомобильных дорог (улично-дорожной сети), плановой или внеплановой проверки без проведения экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, невозможно определить виновное лицо в нарушении требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог, проводится административное расследование.

 

 

Функция по введению временных ограничений или запрещению дорожного движения

 

41. Временные ограничения или запрещение движения на автомобильных дорогах федерального значения и частных дорогах вводятся в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти[42], а на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального, местного значения - в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

42. В случаях, когда основанием для введения временных ограничений или запрещения движения являются выявленные дефекты и повреждения автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, не допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, сотрудниками осуществляются действия, предусмотренные Административным регламентом.

43. В иных случаях для введения временных ограничений или запрещения движения прорабатываются вопросы:

необходимости установления и возможности организации исключительного проезда маршрутных транспортных средств и транспортных средств оперативных служб;

организации временных объездных маршрутов;

обозначения и оборудования временных пешеходных переходов, пешеходных дорожек и остановок маршрутных транспортных средств;

утверждения временной схемы организации дорожного движения;

назначения исполнителя работ по установке временных дорожных знаков, дорожной разметки, ограждений и иных технических средств организации дорожного движения;

установления контроля за реализацией временной схемы организации дорожного движения и информированием участников движения о возможных путях объезда;

контроля за сроками устранения причин, вызвавших необходимость введения временных ограничений или запрещения движения.

44. О введении временных ограничений или запрещения движения и мероприятиях по восстановлению движения информируются владельцы автомобильных дорог, заинтересованные органы власти и местного самоуправления, граждане.

 

 

Выявление нарушений обязательных требований при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог, а также недостатков организации дорожного движения в местах совершения ДТП

 

45. Выявление нарушений обязательных требований при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог, а также недостатки организации дорожного движения в местах совершения ДТП, осуществляется путём:

участия в осмотре мест ДТП[43];

анализа ДТП (включая топографический);

мониторинга фото-, видео и текстовых материалов о ДТП, размещаемых в системах учёта и анализа ДТП;

изучения материалов обследования автомобильных дорог (улично-дорожной сети), внеплановых и плановых проверок, а также дел об административных правонарушениях, повлекших ДТП, либо связанных с нарушениями обязательных требований при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог;

анализа судебной практики, обзоров надзорной деятельности и представлений прокуратуры по фактам нарушения обязательных требований при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог;

анализа публикаций в СМИ, поступивших заявлений и обращений, касающихся соблюдения обязательных требований при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации дорог.

46. При наличии пострадавших анализом каждого ДТП выявляются закономерности в нарушении обязательных требований, либо в поведении водителей и пешеходов, сопутствующие ДТП. Определяются группы ДТП, связанные между собой по времени, месту, сопутствующим причинам и недостаткам в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улично-дорожной сети), видам и условиям совершения.

47. Для формирования групп ДТП проводится топографический анализ[44], при котором учитываются:

состояние проезжей части, обочин, откосов земляного полотна;

существующий план и профиль автомобильной дороги;

элементы обустройства автомобильных дорог;

погодные условия и видимость;

установленная организация дорожного движения;

объём движения и интенсивность транспортных и пешеходных потоков.

48. Для объективной оценки полноты учёта эксплуатационного состояния автомобильной дороги изучаются фото-, видео и прочие материалы с мест ДТП по мере их регистрации и размещения в автоматизированных информационно-аналитических системах и функциональных подсистемах.

49. На основе проведенного топографического анализа разрабатываются требования по ликвидации сопутствующих дорожных условий ДТП, с разделением на виды работ, учитывающим Классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и эксплуатации дорог общего пользования и искусственных сооружений на них[45].

50. Требования по устранению сопутствующих дорожных условий и недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, направляются владельцам автомобильных дорог в установленном порядке.

51.  По результатам выявления дорожных условий, сопутствующих ДТП, на местах которых установлены нарушения обязательных требований при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог, разрабатываются предложения:

по повышению безопасности дорожного движения и совершенствованию организации дорожного движения, инициируется их рассмотрение в заинтересованных органах государственной власти и местного самоуправления;

по внесению изменений в дислокацию постов и маршрутов патрулирования ДПС, либо маневру нарядами ДПС[46].

52. Предложения по повышению безопасности дорожного движения и совершенствованию организации дорожного движения могут касаться как локальных изменений в организацию дорожного движения: корректировку дислокации дорожных знаков, схем дорожной разметки, режимов работы светофорных объектов, - так и мероприятий, связанных с разработкой (переработкой) комплексной схемы и проектов организации дорожного движения.

53. При подготовке предложений по повышению безопасности дорожного движения и совершенствованию организации дорожного движения также учитываются:

перспективы развития автомобильных дорог (улично-дорожной сети);

характеристики транспортных и пешеходных потоков (интенсивность и состав потока, скорость сообщения, задержки, конфликтные точки и т.п.).

54. В качестве основных направлений совершенствования организации движения следует рассматривать:

разделение движения в пространстве (канализирование движения, развязки в разных уровнях, маршрутное ориентирование, введение одностороннего движения);

разделение движения по времени (введение приоритета, светофорное регулирование);

формирование однородных транспортных потоков (по составу, по направлению);

оптимизацию скоростного режима движения (увеличение или ограничение скорости, устранение сужений проезжей части, снижение уровня загрузки дороги);

обеспечение удобства и безопасности пешеходного и велосипедного движения (устройство и оборудование пешеходных переходов, организация пешеходных и жилых зон, велосипедных и велопешеходных дорожек);

организация стоянок транспортных средств, информация об их расположении и наполняемости;

создание надлежащих условий для маломобильных групп населения.

55. Для подготовки предложений используется перечень возможных мероприятий (приложение № 2 к настоящему Наставлению).

60. Результаты работы по выявлению и устранению дорожных условий, сопутствующих ДТП, заносятся в информационно-справочное дело.

56. О принимаемых мерах по предупреждению ДТП, связанных с недостатками при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог информируются граждане в порядке, установленном МВД России.

 

 

V. Разрешительная деятельность

 

Согласование маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов

 

57. Согласование маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных грузов, а в установленном законодательством Российской Федерации случаях[47] – тяжеловесных грузов, проводится на основании заявки[48] уполномоченного органа,  осуществляющего выдачу специального разрешения на движение по дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

58. Согласование маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проводят:

международных, межрегиональных и местных перевозок по территории Российской Федерации - ЦСН БДД МВД России;

по территории двух и более субъектов Российской Федерации – подразделение Госавтоинспекции на региональном уровне, на территории которого расположен соответствующий уполномоченный орган;

по территории двух и более административно-территориальных образований – подразделение Госавтоинспекции на региональном уровне, на территории которого расположен соответствующий уполномоченный орган;

в пределах одного административно-территориального образования – подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне, или уполномоченное им подразделение Госавтоинспекции на районном уровне, на территории которого расположен соответствующий уполномоченный орган..

59. Согласование маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, осуществляется в течение четырех рабочих дней с даты регистрации заявки, полученной от уполномоченного органа, в ЦСН БДД МВД России, подразделении Госавтоинспекции на региональном или районом уровне.

60. При рассмотрении заявки осуществляется:

проверка соответствия данных, указанных в разрешении, параметрам, указанным в заявлении владельца транспортного средства (его представителя);

проверка соответствия подвижного состава, заявленного к перевозке, характеру груза и его габаритно-массовым характеристикам, в том числе проверка соответствия полной массы транспортных средств техническим нормативам, установленным заводом-изготовителем;

изучение предлагаемой схемы перевозки с точки зрения ее оптимальности и обеспечения безопасности дорожного движения;

изучение маршрута перевозки с целью определения возможности ее осуществления исходя из ограничений, накладываемых существующими параметрами улично-дорожной сети;

изучение организации движения, состава и интенсивности транспортного потока по предлагаемому маршруту движения;

оценка оптимальности предлагаемого маршрута и графика следования исходя из интенсивности движения и соответствия дорожных условий требованиям безопасности;

оценка возможности передвижения транспортных средств без осуществления дополнительных мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;

определение необходимости временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на участках дорог общего пользования;

оценка с точки зрения безопасности дорожного движения ограничений и особых условий движения, наложенных согласующими организациями – владельцами дорог, искусственных сооружений и пересекающих дорогу коммуникаций по маршруту следования;

оценка дополнительных мероприятий по укреплению отдельных участков автомобильных дорог или принятию специальных мер по обустройству автомобильных дорог и пересекающих их сооружений и инженерных коммуникаций в пределах согласованного маршрута;

рассмотрение возможности использования альтернативных видов транспорта для перевозки;

определение необходимости и вида сопровождения (патрульным автомобилем Госавтоинспекции, автомобилем прикрытия, тягачом) с целью реализации дополнительных мер по предупреждению дорожно-транспортных происшествий с участием сопровождаемых транспортных средств, обеспечения приоритетного передвижения сопровождаемых транспортных средств по маршруту следования;

определение особых условия движения (времени суток, скорости движения во время перевозки, порядка движения через искусственные сооружения и инженерные коммуникации, железнодорожные переезды, ледовые переправы через реки и другие водные преграды и т. д.);

определение дополнительных особых условий движения исходя из климатических условий региона и имеющихся метеорологических данных;

определение необходимости изменения проекта (схемы) организации дорожного движения.

61. Результаты согласования маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, вносятся в бланк специального разрешения в пунктах «Вид сопровождения», «Особые условия движения», делается запись о согласовании  в пункте «Владельцы автомобильных дорог, сооружений, инженерных коммуникаций, органы управления Госавтоинспекции и другие организации, согласовавшие перевозку» (номер и дата согласования, фамилия, имя, отчество и должность сотрудника Госавтоинспекции), которые скрепляются печатью, подписью должностного лица Госавтоинспекции. Оформленный бланк специального разрешения направляется в уполномоченный орган.

62. Результаты и дата согласования, номер специального разрешения заносятся в журнал учета перевозок тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (приложение № 3 к Наставлению). Копия заполненного бланка разрешения и заявки, копии писем об отказе в согласовании перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных  грузов помещается в информационно-справочное дело.

63. В согласовании маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов может быть отказано по следующим причинам:

заявка, предусмотренная пунктом 57 настоящего Наставления, не содержит достаточных сведений для проведения согласования или не читается;

отсутствие объективной возможности обеспечения безопасности дорожного движения на маршруте перевозки;

сведения, предоставленные в заявке и документах, не соответствуют техническим характеристикам транспортного средства и груза, а также технической возможности осуществления заявленной перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

отсутствие проекта организации дорожного движения в случаях, требующих изменения организации движения или введения временного запрещения или ограничения движения других транспортных средств.

при согласовании маршрута установлена невозможность осуществления перевозки по заявленному маршруту транспортным средством с заявленными техническими характеристиками в связи с техническим состоянием автомобильной дороги, искусственных сооружений или инженерных коммуникаций, а также по требованиям безопасности дорожного движения.

 

 

V. Иная деятельность

 

64. Научная, нормативно-правовая, нормативно-техническая и иная творческая функции подразделения Госавтоинспекции на федеральном уровне, ЦСН БДД МВД России, подразделений Госавтоинспекции на региональном уровне, специализированных подразделений Госавтоинспекции, подразделений Госавтоинспекции на районном уровне в целях дорожной инспекции реализуются в форме:

участия в работе коллегиальных органов, в компетенцию которых входит решение вопросов совершенствования организации дорожного движения и внедрение научных и технологических достижений в области обеспечения безопасности дорожного движения;

участия в работе рабочих групп и коллективов по разработке нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения и дорожной деятельности;

участия в работе градостроительных и технических советов по разработке проектов технических регламентов, стандартов, норм и правил в области обеспечения безопасности дорожного движения;

внесения предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных актов в установленном порядке.

65. При реализации вышеуказанных функций первостепенное внимание уделяется рассмотрению:

научно-технических проблем в градостроительстве, территориальном планировании;

проектов генеральных планов городских и сельских поселений, схем и проектов планировки селитебных, производственных и ландшафтно-рекреационных территорий, планировки промышленных, научных, научно-производственных, коммунально-складских зон;

единой транспортной системы и интеллектуально-транспортных систем, обеспечивающих удобные, быстрые и безопасные транспортные связи со всеми функциональными зонами, с другими поселениями, объектами, расположенными в пригородной зоне, объектами внешнего транспорта и дорогами общего пользования.

66. В разработке правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации дорог участвуют:

федеральных нормативных документов, технических регламентов и отраслевых стандартов – подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне, и по его поручению - ЦСН БДД МВД России;

документов и стандартов, распространяющих свое действие на территорию субъекта Российской Федерации, города, района – подразделения Госавтоинспекции на региональном или по их поручению - на районном уровне.

67. Заключения на представленные для согласования правила, нормативы и стандарты даются только в части касающейся обеспечения безопасности движения.

68. Информация о правилах, нормативах и стандартах, разработанных с участием или согласованных с ЦСН БДД МВД России, подразделениями Госавтоинспекции на региональном или на районном уровне направляется ими в месячный срок в подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне для обобщения.

69. Согласование экспериментального применения технических средств организации дорожного движения является исключительной компетенцией подразделения Госавтоинспекции на федеральном уровне. Организация и осуществление мониторинга за проведением эксперимента по поручению руководителя подразделения Госавтоинспекции на федеральном уровне возлагается на ЦСН БДД МВД России либо по территориальности на соответствующие подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне.

 

 

VI. Порядок ведения информационно-справочного дела

 

70. Информационно-справочное дело является аналитическим сборником данных, на основе которых вырабатываются решения о повышении безопасности дорожного движения, в части касающейся проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации автомобильных дорог.

71. Информационно-справочные дела ведутся по отдельным направлениям дорожной инспекции[49]. Допускается вести информационно-справочные дела для автомобильной дороги или для нескольких автомобильных дорог, если они не выходят за административные границы одного района, города, округа и района в городе.

72. Примерный перечень информационно-справочных дел:

параметры и обустройство автомобильных дорог;

сведения об организациях, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и эксплуатацию дорог;

ДТП;

результаты федерального государственного надзора за соблюдением обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог[50];

железнодорожные переезды, включая карточки на железнодорожный переезд (приложение №4 к настоящему Наставлению);

схемы организации дорожного движения;

согласование перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов.

73. В случаях, когда информационно-справочные дела ведутся по автомобильной дороге или нескольким автомобильным дорогам, поступающая информация заносится по разделам, соответствующим видам деятельности, указанных в пункте 72 настоящего Наставления.

74. Ведение информационно-справочного дела допускается на бумажных либо на магнитных, электронных и других носителях информации.

 

 

VIII. Оценка деятельности дорожной инспекции подразделений Госавтоинспекции на региональном уровне, специализированных подразделений Госавтоинспекции, подразделений Госавтоинспекции на районном уровне

 

75. Деятельность дорожной инспекции подразделений Госавтоинспекции на региональном уровне, специализированных подразделений Госавтоинспекции, подразделений Госавтоинспекции на районном уровне оценивается по следующим направлениям:

75.1. Действия по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений:

а) сведения о принятых мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям);

б) сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны;

в) сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля).

75.2. Анализ и оценка эффективности государственной функции[51] на основании следующих показателей, в том числе в динамике (по полугодиям):

а) выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок);

б) доля заявлений органов государственного контроля (надзора), направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений);

в) доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок);

г) доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок);

д) доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), муниципальному контролю;

е) среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя;

ж) доля проведенных внеплановых проверок (в процентах общего количества проведенных проверок);

з) доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок);

и) доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок);

к) доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок);

л) доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок);

м) доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения);

н) доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях);

о) доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц (в процентах общего числа проверенных лиц);

п) доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц (в процентах общего числа проверенных лиц);

р) количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц (по видам ущерба);

с) доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений);

т) отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах);

у) средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей);

ф) доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований).

75.3. Качество осуществления государственной функции:

а) доля неисполненных предписаний и представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности дорожного движения, совершению административных правонарушений при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, ремонте и эксплуатации дорог (в процентах от общего числа);

б) состояние взаимодействия с общественными объединениями и организациями по вопросам реализации надзорных полномочий;

в)  актуальность предложений о маневре силами и средствами;

г) неотвратимость наказания должностных и юридических лиц за совершенные административные правонарушения;

д) эффективность инструктажей личного состава дорожно-патрульной службы[52] по осуществлению надзора за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог и реагированию на осложнение дорожно-транспортной обстановки;

е) оперативность доведения до заинтересованных органов и организаций, нарядов ДПС информации об осложнении дорожно-транспортной обстановки, о причинах и условиях ДТП на конкретных постах и маршрутах патрулирования;

ж) эффективность участия в работе на местах ДТП;

з) правильность ведения служебной документации;

и)  культура обращения с гражданами;

к) законность и обоснованность принимаемых решений;

л) объём и качество использования технических средств контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог.

75.4. Состояние работы по изучению дорожных условий, сопутствующих совершения ДТП:

а) достоверность и полнота учёта недостатков в содержании автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов на местах ДТП;

б) использование современных автоматизированных систем анализа и учёта информации о причинах и условиях совершения ДТП;

в) полнота и качество проведения анализа причин и условий ДТП;

г) эффективность мер, направленных на реализацию предложений (предписаний, представлений) по повышению безопасности дорожного движения;

д) полнота и качество ведения информационно-справочного дела.

75.5. Уровень технической оснащенности:

а) укомплектованность транспортными средствами, средствами связи, специальными и техническими средствами, их поддержание в исправном состоянии;

б) своевременность метрологической поверки технических средств, относящихся к измерительным приборам;

в) состояние программно-технического обеспечения, актуализации оперативно-справочных учетов.

75.6. Состояние правоприменительной деятельности, в том числе:

а) направленность правоприменительной деятельности;

б) эффективность применения средств измерений утвержденных типов, технических систем и устройств с измерительными функциями, а также специальных технических средств для контроля за техническим состоянием транспортных средств и дорог;

в) количество отмененных вышестоящими должностными лицами и судами постановлений по делам об административных правонарушениях;

г) количество удовлетворенных протестов органов прокуратуры;

д) количество и качество представлений владельцам автомобильных дорог по результатам проведения административных расследований.

75.7. Состояние дисциплины и соблюдение законности:

а) количество сотрудников, привлеченных к уголовной и дисциплинарной ответственности, за нарушения связанные с ДИ, в том числе по материалам инициативных проверок;

б) количество обоснованных обращений и жалоб участников дорожного движения, юридических и должностных лиц, на действия сотрудников по вопросам, касающимся ДИ;

в) качество проведения служебных проверок;

г) соблюдение внутреннего распорядка, правил применения средств измерения, условия для повышения профессионального мастерства сотрудников.

75.8. Отношение населения к осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере дорожной деятельности[53].

По результатам оценки деятельности дорожной инспекции готовятся выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности, иные предложения, направленные на повышение эффективности государственного контроля (надзора).

76. Работа сотрудников дорожной инспекции оценивается по следующим основным направлениям:

76.1. Знание законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России в области обеспечения безопасности дорожного движения, дорожно-транспортной обстановки, своих служебных обязанностей.

76.2. Соблюдение требований, регламентирующих порядок осуществления функции по государственному контролю (надзору).

76.3. Профессионализм действий.

76.4. Качество ведения производства по делам об административных правонарушениях.

76.5. Культура поведения в обращении с гражданами.

76.6. Соблюдение дисциплины и законности, количество поступивших на сотрудника обоснованных жалоб, прекращенных и возвращенных на доработку по вине сотрудника дел об административных правонарушениях.

76.7. Содержание в исправном состоянии закрепленных транспортных средств, средств связи, технических и специальных средств, умение пользования и эффективность применения.

76.8. Физическая подготовка, внешний вид.

76.9. Актуальность инициатив по совершенствованию государственного контроля (надзора), организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

 

 

Порядок использования специальных оперативно-технических средств и средств измерения

 

77. Для выявления недостатков в области обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог должны использоваться технические и специальные средства, предусмотренные табельной положенностью, в соответствии с инструкциями и указаниями о порядке их применения.

78. Технические средства, относящиеся к измерительным приборам, должны иметь сертификат об их утверждении в качестве средства измерения и действующее свидетельство о поверке, выдаваемое органами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

79. К работе с техническими и специальными средствами допускаются сотрудники, изучившие инструкции по эксплуатации и сдавшие зачеты по правилам их применения.

Сотрудники, получившие в пользование технические и специальные средства, несут персональную ответственность за их сохранность и работоспособность.

80. В целях эффективного использования технических средств обеспечивается проведение анализа результатов их применения, а также влияния на предупреждение нарушений законодательства и совершения административных правонарушений.

81. Технические средства, имеющие функцию фото- , киносъемки и видеозаписи должны применяться сотрудниками во всех случаях, когда полученные с их помощью материалы могут явиться доказательствами выявленных причин административных  правонарушений и условий, способствовавших их совершению, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, либо иметь значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении в области дорожного движения.

82. Способ, параметры и условия осуществления фото-, киносъемки и видеозаписи должны позволять идентифицировать соответствующий участок дороги, а также показание применяемого для контрольного измерения специального технического средства, и отображать дату и время съемки.

83. Материалы фотосъемки и видеозаписи могут содержать комментарии сотрудника о своих действиях при осуществлении федерального государственного надзора и объяснения должностного лица или представителя юридического лица.

 

Приложение № 1

к Наставлению по организации  службы дорожной инспекции и Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации

 

Примерные полномочия

сотрудников

 

Заместитель начальника управления, отдела, отделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на региональном и районном уровне, заместитель командира строевого подразделения ДПС, курирующий дорожную инспекцию, начальник (заместитель) иного создаваемого в установленном МВД России порядке подразделения с функциями дорожной инспекции

 

1. Заместитель начальника управления, отдела, отделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на региональном и районном уровне, заместитель командира строевого подразделения ДПС, курирующий дорожную инспекцию, начальник (заместитель) иного создаваемого в установленном МВД России порядке подразделения с функциями дорожной инспекции:

1.1. Анализирует эффективность дорожной инспекции, готовит предложения по дальнейшему совершенствованию службы.

1.2. Определяет порядок взаимодействия с другими подразделениями Госавтоинспекции, дорожными, коммунальными и иными организациями, осуществляющими содержание дорог и реализацию мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения.

1.3. Обеспечивает проведение анализа данных о влиянии допущенных нарушений обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации авомобильных дорог на обеспечение безопасности дорожного движения, принимает решение о подготовке предписания или представления об устранении причин административных правонарушений и условий, способствующих их совершению.

1.4. Доводит до сведения сотрудников и контролирует соблюдение действующих нормативных и методических документов, касающихся дорожной инспекции.

1.5. Организует подготовку методических, обзорных и других документов, направленных на улучшение дорожной инспекции.

1.6. Обеспечивает проведение обследования автомобильных дорог (улично-дорожной сети).

1.7. Принимает решение о запрещении проведения дорожно-строительных и других работ на автомобильных дорогах и улицах, когда не соблюдаются требования по обеспечению безопасности движения.

1.8. Инициирует предложения в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также извещает органы прокуратуры о проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

1.9. Принимает участие в работе градостроительных и технических советов.

1.10. Ведет прием граждан, представителей организаций и учреждений по вопросам дорожной инспекции.

2. В случаях, когда заместитель начальника управления (отдела, отделения) Госавтоинспекции МВД, ГУМВД, УМВД России по субъекту Российской Федерации одновременно является начальником отдела, отделения, группы дорожной инспекции, он выполняет также обязанности, изложенные в п. 3 настоящего приложения.

 

Начальник отдела, отделения, группы дорожной инспекции

 

3. Начальник отдела, отделения, группы дорожной инспекции:

3.1. Разрабатывает функциональные обязанности сотрудников, в соответствии с которыми организует их работу.

3.2. Планирует работу подразделения и осуществляет контроль за выполнением планов.

3.3. Совершенствует формы и методы работы, внедряет научную организацию труда и передовой опыт.

3.4. Организует проведение плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, мероприятий по контролю за строительством, реконструкцией, ремонтом и эксплуатацией автомобильных дорог, анализирует их результаты.

3.5. Осуществляет взаимодействие со строевыми подразделениями ДПС в обеспечении надзора на постах и маршрутах патрулирования за соблюдением визуально определимых требований по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильных дорог, технических средств организации дорожного движения, а также при производстве ремонтно-строительных работ и других работ на автомобильных дорогах.

3.6. Участвует в работе технических советов архитектурно-планировочных организаций, проектных институтов при обсуждении планировки городов и заданий на проектирование автомобильных дорог.

3.7. Участвует в подборе кадров и распределении (расстановке) сотрудников.

3.8. Организует рассмотрение и лично рассматривает письма и заявления по вопросам дорожной инспекции, организует проведение обследования автомобильных дорог (улично-дорожной сети), анализирует обоснованность обращений и эффективность принятых по ним мерам, контролирует соблюдение сроков рассмотрения.

3.9. Обеспечивает контроль и своевременное проведение метрологической поверки применяемых средств измерения, исправность средств фотосъёмки и видеозаписи.

 

Заместитель начальника отдела, отделения, группы дорожной инспекции

 

4. Заместитель начальника отдела, отделения, группы ДИ:

4.1. Контролирует работу автоматизированных систем управления дорожным движением.

4.2. Организует профессиональную служебную и физическую подготовку личного состава подразделения.

4.3. Организует изучение условий дорожного движения, разрабатывает мероприятия и предложения по совершенствованию дорожных условий. Вносит предложения в заинтересованные организации и учреждения о разработке перспективных схем организации движения и внедрении технических средств организации дорожного движения.

4.4. Рассматривает обращения по вопросам дорожной инспекции.

 

Старший инспектор по особым поручениям

 

5. Старший инспектор по особым поручениям дорожной инспекции:

5.1. Принимает участие в согласовании маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

5.2. Участвует в работе коллегиальных органов, рабочих групп и коллективов по вопросам разработки проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международных договоров, нормативных правовых актов МВД России, федеральных органов исполнительной власти, технических и административных регламентов, а также в подготовке предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и межведомственных соглашений по вопросам деятельности службы дорожной инспекции.

5.3. Организует экспериментальное применение технических средств организации дорожного движения.

5.4. В отсутствие начальника (заместителя начальника) отдела, отделения, группы дорожной инспекции выполняет его обязанности.

 

Инспектор по особым поручениям

 

6. Инспектор по особым поручениям дорожной инспекции:

6.1. Осуществляет анализ ДТП, в месте совершения которых зафиксированы нарушения обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, либо в поведении водителей и пешеходов, ставшие причиной ДТП; осуществляет топографический анализ ДТП; готовит требования владельцам автомобильных дорог по устранению дорожных условий, сопутствующих ДТП.

6.2. Участвует в работе коллегиальных органов, рабочих групп и коллективов, градостроительных и технических советов по вопросам разработки правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

6.3. Готовит проекты ответов заявителям о результатах рассмотрения обращений по вопросам дорожной инспекции.

6.4. В отсутствие старшего инспектора по особым поручениям отдела, отделения, группы дорожной инспекции выполняет его обязанности.

 

Старший государственный инспектор дорожного надзора

 

7. Старший государственный инспектор дорожного надзора:

7.1. Рассматривает и подготавливает предложения по реагированию на результаты обследования автомобильных дорог (улично-дорожной сети). Готовит предложения по проведению плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

7.2. Изучает условия движения и разрабатывает предложения по их совершенствованию, повышению пропускной способности автомобильных дорог.

7.3. Осуществляет мероприятия по контролю за исполнением предписаний (представлений).

7.4. Ведет учет обращений по вопросам входящим в компетенцию ДИ.

7.5. Осуществляет работу, связанную с ведением информационно-справочных дел.

7.6. Готовит проекты ответов заявителям о результатах рассмотрения обращений по вопросам дорожной инспекции.

7.7. Возбуждает дела об административных правонарушениях, проводит административные расследования, выносит постановления по делам об административным правонарушениям в пределах своей компетенции.

7.8. Выдает требования о прекращении противоправных действий, проведения всех видов дорожных работ по фактам нарушения обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

7.9. В отсутствие инспектора по особым поручениям отдела, отделения, группы дорожной инспекции выполняет его обязанности.

 

Государственный инспектор дорожного надзора

 

8. Государственный инспектор дорожного надзора:

8.1. Изучает условия движения (интенсивность и состав движения транспортного потока, интенсивность движения пешеходов) и определяет оптимальные режимы движения транспортных средств.

8.2. Осуществляет мероприятия по контролю (надзору) за применением дорожных знаков, разметки, светофоров, семафоров, шлагбаумов, ограждающих и направляющих устройств и иных технических средств организации дорожного движения.

8.3. Участвует в осмотре мест ДТП.

8.4. Осуществляет обследование автомобильных дорог (улично-дорожной сети) при производстве дорожно-строительных работ, организации движения в местах указанных работ.

8.5. Осуществляет надзор за применением и состоянием технических средств регулирования дорожного движения.

8.6. Осуществляет надзор за соблюдением обязательных требований при строительстве, реконструкции и эксплуатации дорог.

8.7. Готовит предписания об устранении нарушений обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

8.8. Готовит проекты ответов по результатам рассмотрения обращений по вопросам, входящим в компетенцию дорожной инспекции.

8.9. Возбуждает дела об административных правонарушениях, проводит административные расследования, выносит постановления по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.

8.10. В отсутствие старшего государственного инспектора дорожного надзора выполняет его обязанности.

 

 

 

Приложение № 2

к Наставлению по организации  службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации

 

ПЕРЕЧЕНЬ

рекомендуемых мероприятий по повышению безопасности дорожного движения

 

№ п/п	Мероприятия	Цель проведения данного мероприятия
1	2	3
I. Улучшение дорожных условий
1.	Уширение проезжей части улиц и дорог	Исключение конфликтных ситуаций при встречных разъездах или обгонах
2.	Уширение проезжей части дорог на кривых малого радиуса	Исключение выездов на полосу встречного движения
3.	Уширение обочин дорог	Исключение маневров, связанных с объездом стоящего транспорта и наездом на этот транспорт в ночное время
4.	Укрепление обочин	Устранение ситуации съезда с дороги при выезде на разбитые или размягченные обочины
5.	Смягчение продольных уклонов и вертикальных кривых	Снижение количества попутных и встречных столкновений, обеспечение необходимой видимости
6.	Увеличение радиусов поворотов улиц и дорог в плане	Повышение коэффициента безопасности, обеспечение равномерного режима движения, обеспечение видимости
7.	Увеличение радиусов закругления на перекрестках улиц	Обеспечение безопасной траектории движения, исключение наездов на бортовой камень и тротуар задних колес автомобилей
8.	Устройство виражей с необходимым поперечным уклоном	Обеспечение устойчивости автомобилей на кривых малого радиуса
9.	Устройство разделительных полос	Устранение встречных столкновений автомобилей
10.	Улучшение условий видимости и обзорности	Устранение препятствий для обеспечения видимости
11.	Расширение мостов, путепроводов и тоннелей, обеспечивающих соответствие их ширины размерам части на подходах	Ликвидация сужения, устранение случаев наездов автотранспорта на элементы указанных сооружений
12.	Уширение тротуаров	Обеспечение необходимой ширины тротуара для движения интенсивного потока пешеходов вне проезжей части
13.	Устройство галерейного прохода в первых этажах зданий на участках улиц	Обеспечение прохода пешеходов вне проезжей части, когда уширение тротуара в существующей застройке невозможно
14.	Улучшение водоотвода с улиц и дорог	Устранение мест скопления воды на проезжей части и тротуарах, препятствующих нормальному движению транспорта и пешеходов
15.	Смягчение профиля откосов насыпей	Снижение тяжести последствий в случае потери управления автомобилем и съезда с насыпи
16.	Повышение шероховатости покрытия проезжей части	Повышение коэффициента сцепления, устранение скользкости покрытий
17.	Отделение тротуаров от проезжей части разделительным газоном	Удаление пешеходных потоков от проезжей части, устранение случаев наездов на пешеходов автомобилями, потерявшими управление
18.	Обустройство тротуаров и пешеходных дорожек в местах, где они отсутствуют	Обеспечение безопасных условий для пешеходов, исключающих необходимость использования ими проезжей части
19.	Ремонт люков смотровых колодцев и дождеприемников	Устранение провалов, выпадения и разрушения крышек люков (решеток дождеприемников)
20.	Устройство переходно-скоростных полос	Обеспечение плавных режимов движения в зонах слияния и ответвления транспортных потоков
21.	Устройство на пересечениях дополнительных полос для поворотных потоков транспорта	Сокращение конфликтных ситуаций между прямыми и поворотными потоками транспорта. Исключение необходимости перестроений для автомобилей, движущихся в прямом направлении
22.	Устройство дополнительных полос движения на подъемах и спусках	Устранение необходимости наезда на встречную полосу для обгона медленно движущихся транспортных средств
23.	Устройство аварийных съездов в местах перехода спуска в поворот	Обеспечение безопасности остановки автомобилей в случае отказа тормозной системы
24.	Канализирование пересечений улиц и дорог	Упорядочение движения, сокращение количества конфликтных точек
25.	Устройство кольцевых пересечений улиц и дорог	Упорядочение движения, сокращение количества конфликтных ситуаций
26.	Ремонт покрытия проезжей части, обеспечивающий ее ровность	Устранение выбоин, ям и т.п., влияющих на управляемость автомобилей, повышение коэффициента безопасности
27.	Устройство островков безопасности	Разделение транспортных потоков, обеспечение возможности для поэтапного перехода пешеходами проезжей части, ограничение препятствий на проезжей части
28.	Устройство вело- и велопешеходных дорожек	Обеспечение движения велосипедистов вне проезжей части улиц и дорог
29.	Устройство пешеходных переходов	Создание условий для движения пешеходов в обход опасных участков
30.	Изменение планировки пересечений улиц и дорог	Сокращение количества конфликтных точек, упорядочение движения транспорта и пешеходов
31.	Реконструкция участков улиц и дорог	Обеспечение продольного и поперечного профиля в соответствии с нормативами
32.	Частичная или полная реконструкция дорожных сооружений	Обеспечение соответствия технических параметров сооружений нормативным требованиям
33.	Перенос трамвайных путей с проезжей части на обособленное полотно	Устранение конфликтных ситуаций между автотранспортом и трамваем, а также между пассажирами и проходящими автомобилями
34.	Снятие трамвайного движения с улиц или участков	То же, что в п. 33, - когда нет возможности перенести трамвайные пути на обособленное полотно
35.	Устройство повышенного борта на мостах и путепроводах	Исключение при потере управляемости автомобиля его падения с указанных сооружений
36.	Установка удерживающих дорожных ограждений на насыпях	Исключение случаев бокового съезда с насыпи при потере управляемости автомобиля
37.	Устройство транспортных развязок в разных уровнях	При интенсивности пересекающих транспортных потоков разделить их в пространстве и ликвидировать боковые и по путные столкновения
38.	Строительство внеуличных пешеходных переходов	Пространственное разделение транспортных и пешеходных потоков, уменьшение числа наездов на пешеходов
39.	Перенос опор освещения, дорожных знаков от края проезжей части	Исключение случаев наезда автотранспорта
40.	Устранение или ограждение препятствий, расположенных близко от проезжей части	Исключение случаев наездов на препятствие или сокращение тяжести последствий ДТП
41.	Строительство участков дорог в обход населенных пунктов	Обеспечение пропуска транзитного транспорта, минуя населенный пункт; сокращение уровня аварийности
42.	Обеспечение своевременной очистки проезжей части, разделительных полос, обочин и тротуаров от снега, грязи и т.д.	Обеспечение требуемых эксплуатационных свойств автомобильной дороги
43.	Обработка автомобильных дорог противогололедными материалами	Ликвидация зимней скользкости, повышение сцепных качеств шины автомобиля с дорожным покрытием
44.	Устройство отопления проезжей части в зимний период на уклонах	— " —
45.	Устройство освещения улиц и дорог	Сокращение уровня аварийности в темное время суток
46.	Модернизация существующего освещения улиц и дорог	— " —
47.	Применение осветленных покрытий проезжей части	Улучшение условий освещенности участка дороги, особенно в тоннелях
48.	Использование противоослепительных экранов, сеток, посадок кустарников на разделительных полосах	При отсутствии освещения улицы или дороги исключение ослепления водителей светом фар встречных автомобилей
49.	Устройство заездных «карманов» на остановках общественного транспорта	Исключение случаев наездов на пешеходов, выходящих из-за стоящего на остановке автобуса, троллейбуса, сокращение попутных столкновений транспорта
50.	Ликвидация съездов и въездов на автомобильную дорогу в неустановленных местах	Сокращение конфликтных точек на магистрали
51.	Строительство новых улиц и дорог, позволяющих разгрузить существующие направления	Снижение загрузки дорог и перераспределение транспортных потоков, позволяющее уменьшить общий уровень аварийности
52.	Проведение периодических обследований дорожных условий	Выявление дорожных условий, не соответствующих требованиям безопасности движения
II. Улучшение организации дорожного движения
53.	Строительство светофорного объекта: а) на пересечении дорог       б) на пешеходном переходе     в) с режимом трехцветной сигнализации   г) с режимом желтого мигающего сигнала	Регулирование транспортных и пешеходных потоков на пересечении (перекрестках)   Регулирование транспортных и пешеходных потоков   При интенсивных транспортных и пешеходных потоках   Предупреждение участников движения об опасности на данном участке
54.	Переоборудование и дооборудование существующих светофорных объектов, включая: а) установку дополнительных и дублирующих светофоров   б) установку дополнительных секций к существующим светофорным объектам   в) установку светофоров для пешеходов	Улучшение информирования водителей о режиме работы светофорного объекта   Регулирование поворотных потоков транспорта   Обеспечение бесконфликтного регулирования пешеходных потоков, выделение "чистого" времени для перехода проезжей части
55.	Изменение режима работы светофорного объекта, которое может заключаться в следующем: а) изменение времени цикла регулирования       б) изменение фаз длительности регулирования       в) изменение схем пофазного разъезда       г) изменение последовательности фаз регулирования   д) одновременное изменение нескольких параметров из вышеперечисленных	Создание оптимального цикла, сокращение неоправданных задержек транспорта и пешеходов, приводящих к нарушениям   Обеспечение соответствия длительности фаз интенсивных транспортных и пешеходных потоков и геометрии перекрестка или пешеходного перехода   Сокращение конфликтных точек или создание бесконфликтного регулирования   Сокращение конфликтных ситуаций в переходных фазах регулирования   То же, что для каждого из вышеуказанных пунктов ("а","б", "в", "г")
56.	Оборудование светофорных объектов системами адаптивного регулирования	Обеспечение режима работы светофоров в зависимости от меняющейся интенсивности транспортных и пешеходных потоков. Сокращение количества неоправданных задержек транспорта
57.	Оборудование магистралей системами координированного регулирования движения	Обеспечение непрерывного движения по магистрали, сокращение попутных столкновений при остановке на регулируемых перекрестках
58.	Внедрение автоматизированных систем управления движением на сети автомагистралей	П. 57 и возможность оперативного управления средствами обеспечения безопасности движения (светофорными объектами, знаками)
59.	Устройство автоматизированных систем управления дорожным движением на дорогах	Возможность оперативного изменения организации движения и информирование водителей о безопасном режиме движения в изменившейся дорожно-транспортной обстановке
60.	Оборудование светофорных объектов светофорами с улучшенными параметрами и характеристиками оптических элементов и увеличенным диаметром линз	Улучшение видимости сигналов светофоров (в особенности запрещающих)
61.	Применение светофоров со специальной конструкцией оптических элементов против "фантом-эффекта"	Устранение кажущегося горениям сигналов светофоров, обусловленного отражением солнечных лучей
62.	Применение мигания зеленого и красного сигнала в конце фазы регулирования	Предупреждение водителей о сменяющемся сигнале светофора с целью сокращения попутных столкновений и наездов на пешеходов
63.	Применение цифрового светового табло обратного отсчета времени, до окончания горения сигнала светофора	Информирование участников дорожного движения в целях исключения нарушений правил пересечения
64.	Установка светофоров в соответствии с требованиями ГОСТов	Улучшение видимости светофоров, обеспечение четкой информации о порядке регулирования
65.	Применение светофоров, регулирующих движение транспорта по направлениям или по полосам движения	Обеспечение бесконфликтного регулирования транспортных средств (потоков) без пересечений и слияний в пределах перекрестка
66.	Установка предупреждающих дорожных сигналов и знаков	Информирование участников движения о характере опасности и расположении опасного участка дороги, движение по которому требует принять меры, соответствующие обстановке
67.	Применение запрещающих дорожных знаков	Ограничение или полное запрещение движения: а) отдельных видов транспортных средств по улицам и дорогам; б) на определенных участках автомобильных дорог (улично-дорожной сети); в) по определенным направлениям движения; г) по отдельным полосам движения
68.	Использование предписывающих дорожных знаков	Введение необходимых режимов движения на соответствующих участках улиц и дорог
69.	Организация приоритета движения по одному из направлений движения на перекрестке, улице и дороге в целом	Предоставление приоритета наиболее интенсивным и скоростным транспортным скоростным транспортным общественного транспорта
70.	Организация одностороннего движения на улицах	Сокращение количества конфликтных точек
71.	Изменение схем организации движения: а) локальных (на пересечениях, площадях, транспортных узлах, участках)   б) магистральных   в) региональных (район, город)	Упорядочение движения, сокращение количества и опасности конфликтных точек   — " —   — " —
72.	Регламентация разрешенных направлений движения на пересечениях улиц и дорог	Ограничение маневров для определенных видов транспорта, в определенном направлении или в определенное время
73.	Сокращение мест разворотов на перегонах улиц и дорог	Сокращение количества конфликтных точек
74.	Совершенствование информации для водителей о количестве полос движения и направлении движения	Своевременное информирование водителей о предстоящем порядке движения, обеспечение безопасности формирования транспортных потоков
75.	Изменение схем левоповоротного движения на перекрестках	Сокращение количества и опасности конфликтных точек
76.	Изменение расположения пешеходных переходов	Приближение перехода к месту интенсивного движения пешеходов, взаимоувязка переходов и остановок общественного транспорта, улучшение видимости перехода
77.	Запрещение остановки и стоянки транспорта	Сокращение маневров и конфликтных ситуаций, улучшение видимости проезжей части и тротуаров, исключение случаев внезапного выхода пешеходов из-за стоящего транспорта, увеличение ширины проезжей части дорог
78.	Строительство и организация стоянок автотранспорта	То же, что в п. 77, при отсутствии существующих мест для паркования транспорта
79.	Изменение расположения остановок общественного транспорта	Обеспечение расположения остановок в соответствии с требованиями БД (за пешеходными переходами, за перекрестками и т.д.)
80.	Организация с помощью разметки резервной зоны между встречными потоками транспорта	Увеличение интервала между встречными потоками, сокращение количества встречных столкновений и наездов на пешеходов, ожидающих на середине проезжей части возможности закончить переход
81.	Ограничение скорости движения	Обеспечение на опасном участке соответствующего скоростного режима движения
82.	Запрещение обгонов	Сокращение количества конфликтных ситуаций на двухполосных и трехполосных улицах и дорогах
83.	Выборочное ограничение: а) по виду транспорта; б) по времени суток; в) по дням недели; г) по нескольким из вышеперечисленных ограничений	Обеспечение дифференцированного ограничения в зависимости от технико-эксплуатационных характеристик улиц и дорог, состава интенсивности транспортных потоков, возможности перераспределения потоков
84.	Оборудование пешеходных переходов знаками и разметкой, правильный выбор их ширины	Повышение безопасности движения пешеходов, информирование водителей о местах интенсивного пешеходного движения через проезжую часть улиц и дорог
85.	Организация мер по обеспечению безопасности движения при производстве работ на улицах и дорогах в условиях дорожного движения	Информирование водителей о порядке движения в стесненных условиях; обеспечение безопасности условий для прохода пешеходов
86.	Установка предварительных и дублирующих дорожных знаков	Своевременное информирование водителей о предстоящем порядке движения
87.	Замена существующих дорожных знаков на освещаемые знаки или знаки со световозвращающей пленкой	Улучшение видимости дорожных знаков в ночное время
88.	Правильный выбор типоразмера дорожных знаков	Улучшение видимости и читаемости знаков на улицах и дорогах различных категорий
89.	Анализ правильности применения и установки дорожных знаков в соответствии с Правилами дорожного движения, ГОСТом и внесение необходимых корректировок	Обеспечение единообразия в применении дорожных знаков и понимании водителями их назначения
90.	Установка транспортных и пешеходных ограждений в соответствии с требованиями ГОСТ и Свода правил	Исключение возможности съезда транспортных средств в аварийных ситуациях с высоких насыпей, мостов, путепроводов и т.п.; предотвращение перехода пешеходами проезжей части в опасных местах
91.	Использование средств визуального ориентирования с помощью направляющих устройств	Информирование водителей (особенно в ночное время) о предстоящем изменении траектории дороги на участках с ограниченной видимостью
92.	Применение систем сигнализации и ограничения проезда транспортных средств с грузом, общий габарит которых превышает допустимый уровень	Исключение случаев повреждения путепроводов контактных проводов, линий электропередачи и т.п.
93.	Оборудование или дооборудование железнодорожных переездов сигнализацией, дорожными знаками и светофорами	Обеспечение мер по безопасности движения на переездах в соответствии с действующими нормативами, инструкциями и т.п.
94.	Подрезка кроны деревьев, закрывающих или ограничивающих видимость технических средств организации и регулирования дорожного движения	Улучшение видимости для водителей указанных транспортных средств
95.	Нанесение дорожной разметки - горизонтальной и вертикальной	Упорядочение движения транспортных и пешеходных потоков, улучшение информации для участников движения о существующей организации движения и дорожных условиях
96.	Исправление ранее нанесенной разметки	Обеспечение единообразия в применении дорожной разметки и в понимании ее назначения водителями
97.	Организация движения грузового автотраспорта	Обеспечение движения потоков грузовых автомобилей в обход жилых районов, торговых и культурных центров (т.е. мест концентрации пешеходных потоков)
98.	Маршрутизация движения грузового автотранспорта	Упорядочение транспортных потоков и обеспечение сохранности дорожных сооружений при проезде крупногабаритного, тяжеловесного и прочего грузового транспорта
99.	Организация пропускного режима для движения определенного транспорта отдельных регионах, районах, местах и участках	Обеспечение специальных городских мероприятий, сокращение загрузки автомобильных дорог (улично-дорожной сети)в регионе за счет отвода транзитных потоков
100.	Организация стоянок транспорта на улицах и дорогах	Сокращение конфликтных ситуаций, обусловленных стоящим в опасных местах автотранспортом
101.	Организация улиц и зон пешеходного движения	Отвод транспорта с участков интенсивных транзитных пешеходных потоков
102.	Совершенствование информации для маршрутного ориентирования и организации движения транзитных потоков автотранспорта с помощью указателей направлений движения	Целенаправленное распределение и упорядочение транзитных потоков на автомобильных дорог (улично-дорожной сети)
103.	Разработка и реализация комплексных схем организации движения	Оптимальное распределение транспортных и пешеходных потоков на магистральной автомобильных дорог (улично-дорожной сети) и в основных транспортных узлах
104.	Разработка и реализация комплексных транспортных схем	Совершенствование транспортной системы города, формирование автомобильных дорог (улично-дорожной сети) в соответствии с параметрами транспортных и пешеходных потоков
III. Совершенствование контроля за дорожным движением
105.	Маневрирование существующими нарядами ДПС, организация дополнительных постов ДПС, внесение изменений в единую дислокацию нарядов ДПС на основе результатов анализа аварийности	Усиление контроля за дорожным движением и профилактики или пресечение нарушений Правил дорожного движения Обеспечение надзора за движением на наиболее опасных и аварийных участках
106.	Усиление надзора со стороны Госавтоинспекции за состоянием улиц и дорог, железнодорожных переездов, других дорожных сооружений, технических средств организации и регулирования дорожного движения. Информирование дорожно-эксплуатационных организаций об обнаруженных недостатках	Выявление нарушений Правил содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии
107.	Принятие безотлагательных и оперативных мер по обеспечению безопасности дорожного движения в необходимых случаях, временное ограничение или запрещение дорожного движения, изменение организации движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения	Организация и регулирование движения при возникновении аварийных, непредвиденных и т.п. ситуаций, сложившихся на улицах и дорогах
108.	Усиление надзора за перевозками крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов	Предупреждение возможности возникновения опасных ситуаций от неорганизованных перевозок указанных грузов
IV. Совершенствование организационно-управленческой деятельности по БД
109.	Совершенствование сбора информации о ДТП, их причинах и факторах, обусловливающих их возникновение	Обеспечение достоверности, точности и полноты информации о ДТП
110.	Совершенствование анализа причин и факторов возникновения ДТП	Фиксация существующих причин возникновения ДТП
111.	Совершенствование планирования мероприятий по безопасности дорожного движения	Повышение эффективности использования материально-технических ресурсов
112.	Осуществление обследования	Определение соответствия состояния, оборудования улиц и дорог требованиям нормативных документов по безопасности движения
113.	Перенос автобусных остановок, не удовлетворяющих требованиям безопасности дорожного движения	Уменьшение конфликтных ситуаций в зоне автобусных остановок

 

 

 

Приложение № 3

к Наставлению по организации  службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации

 

 

ЖУРНАЛ

УЧЕТА ПЕРЕВОЗОК КРУПНОГАБАРИТНЫХ И ТЯЖЕЛОВЕСНЫХ ГРУЗОВ

 

№  п/п	Дата   согла- сова-  ния	Наименование    владельцатранспортног средства	Кол-во  механи- ческих  транс-  портных средств	Срок пере-  возки (дата начала и    конца       перевозки)	Номер рассмотрен-ных  специальных разрешений	Роспись в получении, Ф.И.О.
1	2	3	4	5	6	7

 

Примечание. Срок хранения журнала в ЦСН БДД МВД России, подразделениях Госавтоинспекции на региональном уровне или уполномоченных ими подразделениях Госавтоинспекции на районном уровне - 3 года.

 

 

 

Приложение № 4

к Наставлению по организации службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации

 

КАРТОЧКА

на железнодорожный переезд			категории
дистанции пути			железной дороги.

Местонахождение переезда:

км

пикет участка

,

станция 

Вид пользования (общий, необщий) 

Владелец переезда 

Вид переезда (регулируемый, нерегулируемый) 

Наличие дежурных (с дежурным, без дежурного) 

Число смен

; продолжительность смены

; количество

дежурных                               

Переезд обслуживается дежурными работниками службы 

 

Переезд пересекает автомобильная дорога (наименование)                                               ,

                  категории.

Нормальное положение шлагбаумов 

Тип переездной сигнализации 

Наличие заградительных устройств 

Видимость поезда водителю:

с правой стороны: нечетного поезда  ________ м; четного поезда      ________ м

 

с левой стороны:  нечетного поезда   ________ м; четного поезда      ________  м

 

Видимость середины переезда машинисту локомотива:

                               нечетного поезда   ________ м; четного поезда       ________ м

 

Количество поездов/сут. (суммарно в двух направлениях) 

Количество автомобилей/сут. (суммарно в двух направлениях) 

Наличие маршрутов регулярного движения общественного транспорта:

автобусов

; трамваев

; троллейбусов

Максимальная скорость движения поездов:

грузовых четных

км/ч, нечетных

км/ч;

пассажирских четных

км/ч, нечетных

км/ч

Количество пересекаемых путей (главных

, станционных

,

прочих

)

Переезд расположен (насыпь, выемка, кривая, прямая) 

Переезд введен в эксплуатацию приказом №

от

Даты капитальных ремонтов: 

Карточка составлена:

(должность)		(фамилия и инициалы составителя)		(дата)